国际足联主席因凡蒂诺7月27日在社交平台发文称：“当你们制造分裂时，我们在促成团结。”然而，仅仅一天后，他推动的一项世界杯商业化方案便令足坛罕见地出现广泛反对声音。

在英国《泰晤士报》和《金融时报》率先披露相关消息后，国际足联确认，计划成立一家名为“FIFA前进企业”（FIFA Forward Enterprise，简称FFE）的新子公司，并考虑向私人投资者出售世界杯运营业务的少数股权。相关业务估值约为200亿美元，约合175亿欧元。

世界杯运营拟引入私人资本

报道称，拟议投资者中最受关注的一方，是由约书亚·库什纳执掌的投资机构“Thrive Eternal”。约书亚是贾里德·库什纳的弟弟，后者曾是美国前总统特朗普的女婿。

这层关联进一步放大了外界对潜在利益冲突的担忧。批评者同时质疑，国际足联在推动该计划时是否具备足够透明度，以及其是否有权在未充分征询成员协会和各洲足联意见的情况下，单方面重构世界杯的商业运营模式。

美国宾夕法尼亚州维拉诺瓦大学体育商业实务教授布雷特·迈尔斯表示，世界杯作为少数真正具有全球影响力的体育赛事之一，承担的责任不应仅限于收入最大化。

迈尔斯指出，这种思路与北美职业体育长期采用的商业模式较为接近。在北美体育体系中，私人所有权、特许经营权估值和机构投资者参与较为常见。2017年一级方程式赛车被自由媒体收购时，也曾经历类似转变；自由媒体前首席执行官格雷格·马菲目前被视为FFE计划的重要商业顾问。

不过，欧洲足球的传统并不完全相同。迈尔斯认为，在欧洲，俱乐部和重大赛事往往被视为文化机构，而不只是可以交易的商业资产。

少数股权是否会成为私有化的起点

外界更深层的忧虑在于，出售少数股权或许会成为世界杯逐步被私人资本控制的开端。

迈尔斯认为，少数股权投资并不等同于交出控制权，但这一安排仍代表世界杯在融资和商业化管理上的重大变化。

国际足联原本是世界足球的非营利管理机构。尽管其职责包括推动全球足球发展，但在本届门票价格明显上涨的世界杯后，该组织据估计已拥有约80亿美元现金储备。因此，反对者认为，国际足联并非缺乏资金，却仍试图通过资本化方式强化主席权力，并可能削弱各洲足联在全球足球治理中的影响力。

国际足联承诺，相关利润将重新投入足球发展。根据方案，211个成员协会将在2027年获得每家2000万美元，到2035年增至2400万美元。成员协会须在9月19日前决定是否接受该安排，否则可能面临资金减少或撤回。

国际足联治理、审计与合规委员会前主席米格尔·马杜罗对此表达强烈疑虑。他认为，主席掌握如此庞大的资金池，可能形成奖励支持者、惩罚反对者的空间。

马杜罗表示，国际足联本可以利用资金推动许多有益项目，但如果缺乏制衡和问责机制，便难以确保资金真正被各国足协用于足球发展。他也对资金最终流向和使用方式表示担忧。

该计划公布后，来自国家足协、政府领导人和球迷团体的批评迅速增加。许多协会尤其不满于自身未在提案形成过程中获得充分咨询。

其中，亚足联的反应格外引人注目。亚足联发表声明称，该组织“未就该提案被征询意见”，并对方案发布方式“感到失望”。亚洲和非洲长期被视为因凡蒂诺的重要支持基础，两大地区合计拥有211个成员协会中的101票。

德国足协等多家具有影响力的欧洲国家足协也提出类似质疑。德国足协副主席汉斯-约阿希姆·瓦茨克表示，国际足联在这一问题上“已经越过了一条底线”，成员协会对此存在强烈共识。

欧足联被认为最有条件领导针对该计划的反对行动。欧足联已公开批评国际足联的方案，强调足球“不是国际足联可以拿来出售的”。随着双方近年来围绕赛事、收入和权力分配的矛盾逐渐公开化，欧足联预计将进一步讨论应对措施。

马杜罗支持欧足联反对出售世界杯权益的立场，但他同时认为，当前争议不应只停留在更换个人领导者层面，而应推动国际足球治理机制进行更广泛改革。

他说，欧足联虽然没有国际足联那样严重的问题，但同样存在需要处理的治理缺陷。若只移除少数管理者，却保留导致问题出现的制度结构，改革将难以取得实质效果。

亚足联以及中北美及加勒比海足球联合会均批评了该计划的发布方式，这可能为欧足联争取更广泛支持提供条件。外界也开始讨论，各洲足联是否会联手在明年的国际足联主席选举中推出挑战者，或以抵制明年女足世界杯作为施压手段。

不过，马杜罗认为，此类强硬表态未必会转化为实际行动。他指出，许多与国际足联划清界限的声明，往往是在舆论压力下发布，之后却未必伴随具体措施。

他还认为，欧足联当前更强硬的态度，部分源于自身商业利益受到更直接的威胁。若国际足联的改革继续推进，世界杯可能举办得更加频繁，已经扩军的世俱杯也可能进一步扩大规模。

在马杜罗看来，国际足联可能希望将世俱杯塑造成全球顶级俱乐部赛事，并以此挑战欧冠联赛的商业地位。这场围绕世界杯资本化、赛事扩张和全球足球治理权的争论，或将进一步加剧国际足坛的分裂。